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La "planification écologique" proposée par Emmanuel Macron, et, avant lui, par Jean-Luc Mélenchon, est réclamée aussi bien par les défenseurs du climat que par les industriels, souligne Benoît Leguet, directeur général du groupe de réflexion Institute for Climate Economics (I4CE).
"Les Français ne vont pas passer du jour au lendemain au tout rutabaga, arrêter de se loger et de se déplacer", relève M. Leguet lors d'un entretien avec l'AFP.
Nécessitant des investissements publics pour changer les modes de production et de consommation en sortant des énergies fossiles (charbon, pétrole, gaz), une telle planification devrait être pilotée au plus haut niveau de l'Etat tout en faisant aussi intervenir massivement des investissements privés, dans l'industrie notamment, ajoute-t-il, en disant "applaudir" la proposition d'Emmanuel Macron.
Le candidat-président s'est engagé dimanche à ce que son Premier ministre soit "directement chargé de la planification écologique" s'il était réélu, reprenant un terme utilisé par M. Mélenchon.
« On n'y arrivera pas par hasard »
Le but est de "commencer à réduire les émissions du pays d'ici trois ans, afin d'atteindre la neutralité carbone d'ici 28 ans, en 2050", résume M. Leguet. Une "planification étape par étape en partant du but recherché", est le seul moyen, selon l'expert, "d'empêcher le thermomètre de grimper pour les générations futures" et d'avoir "une vision de ce qu'on veut atteindre en une génération".
En clair, il s'agit de savoir combien de bornes électriques il faudra avoir installées, combien de logements il faudra avoir isolés, combien de chaudières à mazout il faudra avoir changées, comment accompagner les industriels pour décarboner leur production, comment aider les Français à faire évoluer leur consommation (subvention, fiscalité, travail sur les normes...), et comment suivre les progrès.
"On n'y arrivera pas par hasard", ajoute M. Leguet en demandant "une loi de programmation pluri-annuelle comme celle dans le domaine de la défense". "On n'a pas produit le porte-avions Charles-de-Gaulle ou l'avion Rafale-Marine par hasard", explique-t-il : "On est parti du besoin de projection des armées à l'étranger, et on a regardé ce qu'il fallait faire sur un certain nombre d'années pour le financer".
Selon lui, la loi de programmation des finances publiques prévue à l'automne est l'outil idoine pour lancer cette planification, "à condition qu'elle soit orientée climat et qu'on se pose la question des besoins".
À la recherche d'un chef d'orchestre
En 2023, la future Stratégie française énergie climat doit succéder à la Stratégie nationale bas carbone (SNBC) existante. Il faudra qu'elle s'allie "à la loi de programmation pluriannuelle de l'Energie et au plan d'adaptation climatique". "Tous les secteurs de l'économie vont être embarqués dans cette transition, dont l'industrie et l'agriculture". "La planification est demandée aussi par les industriels qui ont besoin de visibilité pour programmer leurs investissements" insiste M. Leguet.
Mais, alors que des aides massives ont déjà été distribuées via le plan de relance pour isoler les logements ou lancer la décarbonation de la sidérurgie, ce qui manque actuellement c'est "un pilote, un chef d'orchestre", estime M. Leguet: "Pour l'instant l'Etat est irresponsable sur le climat, les responsabilités ne sont pas attribuées".
"Le ministère de la Transition écologique seul n'a pas les moyens de faire appliquer la politique décidée" déplore-t-il, "pour moi, le pilote doit clairement être le Premier ministre, car la transition n'est pas un enjeu sectoriel, c'est un projet de société", une forme de contrat de l'Etat avec lui-même, les entreprises, et la société.
"À ma connaissance, aucun pays du monde n'a mis en œuvre ce type de planification qu'on pourrait comparer à une sorte de Gosplan inspiré de l'ère soviétique", mais qui est "absolument nécessaire pour éviter de basculer dans une économie de guerre".
